初夏，記者來到位于灌南縣百祿鎮(zhèn)南房村的百祿扶貧產(chǎn)業(yè)園。田間地頭郁郁蔥蔥，1000畝葡萄已經(jīng)栽植完畢，整齊劃一的設施大棚正在搭建。5000畝的稻漁混養(yǎng)項目基本完工，不少稻田已經(jīng)投放了蝦苗，田埂邊支起一張張防逃網(wǎng)。豆丹養(yǎng)殖、淮山藥種植、休閑觀光采摘農(nóng)場……一個個項目，構筑起一個集休閑、觀光、采摘于一體的田園綜合體。
南房村地理位置偏僻，青壯年大多外出務工，留守村民主要從事傳統(tǒng)糧食種植，但低產(chǎn)鹽堿地又嚴重影響農(nóng)作物收成，村經(jīng)濟發(fā)展一度亮“紅牌”，是灌南縣28個省定經(jīng)濟薄弱村之一。經(jīng)過多輪扶貧攻堅，南房村2017年實現(xiàn)脫貧，如今的村莊面貌實現(xiàn)大變樣。
利用扶貧資金，百祿鎮(zhèn)在南房村打造扶貧產(chǎn)業(yè)園，鼓勵致富能手、專業(yè)大戶發(fā)展特色規(guī)模經(jīng)營，帶動低收入戶和村集體增收。
“今年，我們在扶貧產(chǎn)業(yè)園新建了高標準大棚260畝，發(fā)展‘夏黑’‘陽光玫瑰’等優(yōu)質(zhì)葡萄種植項目，帶動了40戶低收入戶通過務工或救助實現(xiàn)脫貧，戶均增收3000元以上。”南房村黨總支書記陳勇告訴記者。
正在葡萄園打工的貧困戶潘東明今年30歲，一家四口中有兩個精神病人。“我得照顧家里人，不能出去打工，村里就安排我在葡萄園做些上肥、拔草的活，一年能賺兩萬多元。我家里的三四畝地也流轉(zhuǎn)給了葡萄園，每年又有3000多元的收入。”潘東明說。雖然一家人3萬元收入不算高，但已經(jīng)超過了人均6000元的脫貧標準。
緊挨著百祿鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，南灣花園小區(qū)正在緊鑼密鼓地建設。這是灌南縣2019年農(nóng)村新型社區(qū)建設試點項目，總投資1.5億元，規(guī)劃占地287.14畝，可以改善464戶農(nóng)民居住條件。“南房村661戶人家，除了外出置業(yè)的，將來全部搬到南灣花園居住，集中居住與產(chǎn)業(yè)結合緊密，以后村民可以實現(xiàn)家門口就業(yè)。”陳勇說。
百祿鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建有扶貧廠房，輻射周邊南房、川新、嵇橋、屈東等多個經(jīng)濟薄弱村，廠房租金每年可以給經(jīng)濟薄弱村帶來至少20萬元以上的村集體經(jīng)濟收入;廠房屋頂建設的光伏發(fā)電項目已并網(wǎng)發(fā)電，每年增加經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟收入27萬元。租用扶貧廠房的企業(yè)，用工優(yōu)先使用貧困戶。
南房村是灌南縣脫貧攻堅的一個縮影。灌南縣是省委省政府確定的12個脫貧攻堅重點縣之一，“十三五”期間，灌南縣共有省定經(jīng)濟薄弱村28個，建檔立卡低收入農(nóng)戶28020戶74307人。
灌南縣委書記李振峰表示，必須從講政治的高度做好脫貧攻堅工作，具體工作中主要把握三點，一是精準，二是可持續(xù)，三是務實。“我們把貧困人群劃分為兩類，一是收入性貧困，人均年收入在6000元以下，這是最重點的人群;二是支出性貧困，人均收入超過6000元，但因病、殘、意外等導致貧困，這些人群，需要通過扶貧、醫(yī)療保障、社會救助等社會多方面力量進行幫扶”。為此，灌南縣嚴格按照程序?qū)头鰧ο髮嵭袆討B(tài)調(diào)整，精準識別幫扶對象，確保符合條件的一戶不漏、不符合條件的一個不進。狠抓“一戶一策”“一村一策”，實行精準幫扶措施。
“要實現(xiàn)可持續(xù)的穩(wěn)定脫貧，必須構建造血機制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。鞏固脫貧攻堅成果、防止返貧，最終也要靠地方經(jīng)濟發(fā)展。”李振峰說。為此，灌南縣全力做好“開發(fā)式”扶貧，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立精準嵌入機制，更多地帶動經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶參與扶貧項目，共享發(fā)展成果。同時，通過開展低收入農(nóng)戶勞動力送培訓、送技能和送崗位活動，實現(xiàn)家門口就業(yè)，持續(xù)強化公益性崗位補貼、企業(yè)用工稅收減免等扶持政策，確保有勞動能力的低收入農(nóng)戶都能就業(yè)。
截至去年年底，灌南縣扶貧開發(fā)取得階段性成效，共有18722戶50578人實現(xiàn)脫貧，脫貧率為68.93%;全縣28個省定經(jīng)濟薄弱村全部實現(xiàn)脫貧，脫貧致富成效考核位于蘇北12個重點縣區(qū)第一方陣。
在李集鎮(zhèn)，曾經(jīng)的省定經(jīng)濟薄弱村新民村辦起明洲農(nóng)場，7000畝土地實施稻漁果混合種養(yǎng)項目，稻田里混養(yǎng)龍蝦，田埂間杏樹、無花果樹、梨樹整齊成行，新民村一躍成為全省首批特色田園鄉(xiāng)村建設試點村。隔壁小垛村的吳立英手持長桿網(wǎng)兜，正忙著清塘給龍蝦苗放養(yǎng)騰出空間。“在這兒干活，一天給我60多元工資，真是沾了農(nóng)場的光。”吳立英笑著說。
“鎮(zhèn)里利用扶貧資金，流轉(zhuǎn)土地，整合資源，組織五六個種田大戶做起明洲農(nóng)場項目，配備烘干房、冷庫，帶動周邊五六個村的用工。村里新上的乒乓球拍加工廠，僅廠房出租一年就給村集體帶來8萬元收入，加上屋頂光伏發(fā)電每年也有十幾萬元，新民村一舉摘掉貧困村的帽子。”李集鎮(zhèn)扶貧工作站站長賈義倫說。
新民村黨總支書記孟德民說：“以前咱們這兒是打工之鄉(xiāng)，全村3000多人有800多人外出打工。這兩年村里的基礎設施好了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，300多人返村，老弱病殘也在家門口找到就業(yè)的機會，家家戶戶的生活都有所改善。”
“我們的目標任務就是到今年年底，確保剩下的10181戶23085人建檔立卡低收入人口家庭人均年收入超過6000元，鞏固28個已脫貧的省定經(jīng)濟薄弱村，12個市定經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)營性收入達到18萬元以上、實現(xiàn)‘新八有’，貧困村、貧困人口穩(wěn)固脫貧，省級重點幫扶縣脫貧摘帽。”李振峰說。
