農房建設事關群眾居住權益和幸福指數，是鄉村振興戰略的重要一環。為進一步提升農房審批效能，加強農房建設管理，江蘇省常熟市碧溪街道首創農房建設“一件事”套餐式服務，率先出臺《碧溪街道推進農房建設管理制度改革實施方案》，切實解決農房建設審批中環節多、多次跑、辦事繁等問題，實現“審批提速”“管理提效”“服務提質”。
一、優化審批流程，實現“一次申請就近辦”
“前后不到兩周就審批好了。”忙于新建房屋的碧溪街道滸東村村民王老伯說，他申請建房的過程很簡單，決定建房后，他打了一個電話給村里，村便民服務員第二天就上門幫忙填寫《宅基地使用審批表》，初步確定建房位置，并協助完成四鄰意見的簽訂，過了一段時間到村里就拿到了建房批準文件。
農房建設審批包括建房資格認定、確定建房方案、現場踏勘、放樣驗線、竣工驗收等多個環節，涉及農經、資規和建設等多個部門。以前，申請農房翻建往往要多頭跑、往返跑，找不同的部門，多次遞交材料，辦事流程繁，審批時間長。現在推行農房建設“一件事”，按照“最簡”的原則優化審批流程。申請人提出申請后，村委會派專人提供上門服務、統一組織辦理，街道相關部門聯合踏勘，對于定位不變或定位較明確且公示無異議的，簡化放樣驗線環節，實現農房建設“一件事”全流程“最多跑一次”，跑動次數由5次壓縮到1次，審批時間由35個工作日壓縮到10個工作日內。
二、整合申報材料，實現“一窗受理精簡辦”
按照統一標準、減少材料的要求，推行材料共享復用，合并《宅基地使用審批表》和《村鎮建設工程審批表》，申請人需提供的材料由7項減至5項，形成一套規范的申報材料，實現“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式。由村便民服務站“一窗受理”，實現綜合窗口統一收件、出件，并接受審批咨詢、指導和代辦等服務，讓群眾“就近”完成報建，構筑街道農房建設“一件事一次辦”的優質服務體系。另外，還設立專項財政預算，由街道建設部門委托有相應資質的單位設計多套建房方案，常規戶型進行施工圖設計，有必要的還進行地質勘察，建房申請戶可自行選定，節省建房成本，建房審批全程“零收費”。
三、統一信息平臺，實現“并聯審批提速辦”
為方便群眾建房“少跑腿”，建立完善了“碧溪街道農村建房審批管理系統”，建房審批由“線下”遷移至“線上”，由“群眾跑”改為“數據跑”，各部門數據整合集成，并與大數據局對接“一網通辦”，實現業務平臺基層全覆蓋、服務平臺迭代升級。村便民服務站完成初審并上傳申報材料后，街道農經、建設、資規等部門在線并聯審批，實現建房申請的網上申報、實時流轉、進度查詢、監督管理等功能，進一步壓縮審批時限，大幅提升審批效率，實現數據對接、實時共享、“不見面”審批，有效提升“互聯網+政務服務”的能力和水平。
四、深化審管聯動，實現“踏勘驗收聯合辦”
在建房審批監管過程中，打破部門壁壘，探索“聯合會審、聯合踏勘、聯合監管、聯合驗收”的新路徑。街道免費為建筑工匠提供專業技能和安全知識培訓，免費為農村建房提供技術支持和監理服務。建設、資規、農經、綜合執法按照各自職責加強農房建設管理，形成“建設部門牽頭、多部門聯動”的工作機制，組建聯合踏勘小組現場核實建房定位、協調公共空間安排及相關建房要素;組建聯合監管小組不定期開展農房建設抽查、暗訪，監理單位參與農村建房放樣驗線的復核以及日常安全檢查，并及時將建房進度、巡查記錄等情況上傳至“碧溪街道農村建房審批管理系統”，加強質量安全“全過程”監管;組建聯合驗收小組，驗收合格的核發《農村宅基地和建房驗收證明》。
通過流程再造、多表合一、平臺流轉、部門聯動等方式，實現農房建設“一件事一次辦”;落實“三免費”惠民措施，嚴把“六關口”建房流程，深化推進農房建設管理制度改革。下階段，碧溪街道將進一步加大宣傳力度、加強業務培訓、加快審批速度，切實解決好群眾急難愁盼，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感。(圖文/碧溪街道)
