中國網(wǎng)·美麗溧陽訊 3月5日，司法部印發(fā)《關(guān)于通報(bào)表揚(yáng)“大排查 早調(diào)解 護(hù)穩(wěn)定 迎國慶”專項(xiàng)活動表現(xiàn)突出集體和個(gè)人的決定》，對新中國成立70周年專項(xiàng)活動表現(xiàn)突出個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)，溧陽市人民調(diào)解委員會榜上有名。此次上榜則是溧陽市司法局多措并舉加強(qiáng)人民調(diào)解工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的一個(gè)縮影。
新時(shí)代對調(diào)解工作提出了新的更高要求。溧陽市司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)全國調(diào)解工作會議和《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》《堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動方案》要求，積極探索構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)每個(gè)社區(qū)、鎮(zhèn)(村)和各行業(yè)的人民調(diào)解工作體系。全市共設(shè)立了人民調(diào)解組織305個(gè)，市級人民調(diào)解委員會(大調(diào)解中心)1個(gè)，鎮(zhèn)級人民調(diào)解委員會11個(gè)、村級人民調(diào)解委員會228個(gè)、企業(yè)人民調(diào)解委員會22個(gè)；專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織9個(gè)，另外設(shè)立34個(gè)“公調(diào)對接”調(diào)解室、“訴調(diào)對接”調(diào)解室、個(gè)人調(diào)解室。為維護(hù)全市社會和諧穩(wěn)定筑起了“第一道防線”。
人民調(diào)解的“溧陽樣本”
近年來，溧陽市司法局不斷創(chuàng)新、積累經(jīng)驗(yàn)，在醫(yī)患、婚姻、物業(yè)糾紛等多領(lǐng)域有效探索出“全省首創(chuàng)”的“溧陽樣本”。前不久，該市道路交通事故調(diào)解余靜工作室被省司法廳授予江蘇省金牌個(gè)人調(diào)解室并在全省推廣。
提起道路交通事故的處理，很多人就會把它與“棘手、鬧事、花錢”聯(lián)系在一起。在道路交通事故矛盾糾紛處理過程中，因?yàn)槔妗⒇?zé)任分配等問題，群眾往往情緒激動，動輒集體上訪，甚至聚眾鬧事，成為影響社會和諧的重要因素。而在余靜工作室這些問題都得到了較好的解決。
耐下性子用心傾聽，是余靜工作室解決這些難題的第一把鑰匙。在調(diào)解員的圈子里，余靜是個(gè)出了名的“好耐心”，碰上不懂法或是性子急躁的當(dāng)事人，她總是面帶微笑，一邊耐心傾聽，一邊理清思路。余靜告訴記者，現(xiàn)在調(diào)解室的糾紛每天都不少，最忙的時(shí)候一天能有80多起，最多的時(shí)候她一個(gè)人一天調(diào)解了5起糾紛。
2017 年，余靜遇上了一個(gè)特殊的案子。雙方當(dāng)事人走進(jìn)調(diào)解室的時(shí)候她還沒發(fā)現(xiàn)什么異常，直到一方當(dāng)事人智某不停地比劃，張著嘴卻只能發(fā)出啊啊的聲音時(shí)，余靜才意識到這是個(gè)聾啞人。雖然有家人陪同，但家人并不精通手語，余靜還是無法和智某清楚交流。糾紛的情況并不復(fù)雜，智某駕駛電瓶車在路口撞到了對方當(dāng)事人正常駕駛的機(jī)動車，隨后智某摔下車受了傷，交警當(dāng)即采取了先治療后處理的辦法，智某完全康復(fù)后，和對方聯(lián)系，但由于自己無法正常與人交流，雙方找到了余靜，想要調(diào)解。
為了能夠更好地和當(dāng)事人溝通，余靜從抽屜中拿出了一疊白紙，拿起桌上的筆把問題一個(gè)一個(gè)寫了下來，待到智某寫下答案后她再一字一句細(xì)致地和他分析情況，等了解清楚他的意思后，余靜再把他的意思傳達(dá)給另一方當(dāng)事人，就這樣一來一往，幾張白紙寫滿后，案子也得到了圓滿的解決。從最開始的求助到最后得到滿意的賠償，開不了口也聽不見，在旁人看來特殊的智某在余靜這里感受到了別樣的溫暖。
親切熱情緩解氣氛，是余靜工作室的第二把鑰匙。2016年5月2日中午，市民管某駕駛助力車從家里出來，為了避讓同方向行駛的轎車，與對面喬某駕駛的電動自行車發(fā)生了碰撞，喬某車上還坐著朋友徐某，三人受傷兩車損壞，但因?yàn)楫?dāng)事人沒有及時(shí)報(bào)警，所以交警部門無法認(rèn)定事故的責(zé)任。事故發(fā)生后，三人都去了醫(yī)院治療，徐某輕微擦傷，而喬某卻住了14天院，花了醫(yī)藥費(fèi) 12000多元，管某也住院3天，花了近 6000元。6月6日，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一詞，爭得面紅耳赤。
余靜想著：“雙方起爭執(zhí)的時(shí)候，你說什么大道理他們都不會聽。”于是，她笑著讓雙方當(dāng)事人先坐下來喝杯茶，主動和他們嘮嘮家常，緩解氣氛。果然，看見調(diào)解員如此親切熱情，雙方當(dāng)事人也不好意思多加爭吵，情緒也漸漸緩和。見時(shí)機(jī)成熟了，余靜開始直切主題，理清事故的原因，并從如何解決賠償糾紛上進(jìn)行協(xié)商，要求他們從實(shí)際出發(fā)，心平氣和地談，她也分別和雙方當(dāng)事人單獨(dú)談話，幫他們分析訴訟程序啟動后可能得到的結(jié)果，耐心地做雙方的思想工作，動之以情曉之以理。調(diào)解到最后，當(dāng)事人終于達(dá)成共識。
有人說，調(diào)解員就是一名熄滅怒火、維護(hù)社會和諧的“消防員”，站在基層維穩(wěn)的第一線，他們調(diào)解的是糾紛，傾注的是熱情，收獲的是和諧。而余靜個(gè)人調(diào)解工作室也成了市民們心中“叫得響、做得好、信得過”的品牌。
目前，余靜調(diào)解工作室每年調(diào)結(jié)300余件的案件，調(diào)解成功率近100%。“不僅節(jié)約了警力資源，解決了交警部門人少案多的局面，更為糾紛當(dāng)事人節(jié)省了訴訟費(fèi)用和時(shí)間成本。
打通服務(wù)群眾“最后一公里”
近年來，溧陽市司法局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中容易發(fā)生矛盾問題領(lǐng)域，加強(qiáng)婚姻、醫(yī)患、物業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)制度和調(diào)解組織建設(shè)，讓群眾遇到的各類矛盾能得到及時(shí)有效和能接受的方式來解決，將“哪里有人群哪里就有調(diào)解組織，哪里有糾紛哪里就有調(diào)解員”的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
家是社會的重要組成部分，家的穩(wěn)定對社會是非常重要的。溧陽市司法局從穩(wěn)定家庭的愿望出發(fā)，將人民調(diào)解工作延伸至婚姻糾紛登記環(huán)節(jié)，在溧陽市民政局設(shè)立人民調(diào)解委員會駐民政婚姻調(diào)解室。據(jù)了解，該調(diào)解室成立以來共對3520名沖動型、草率型離婚的當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解勸和，取得了良好的社會效果。
除專業(yè)調(diào)解組織外，司法所同志作為基層人民調(diào)解的主力軍，一直以來發(fā)揮著不可或缺的基礎(chǔ)性作用，為實(shí)現(xiàn)小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、重大矛盾不激化提供了保障。上興鎮(zhèn)司法所所長苗培洪，從事司法調(diào)解工作近30年，他邊干邊學(xué)邊總結(jié)，婚姻家庭糾紛、賠償糾紛、鄰里糾紛……每次他都及時(shí)到場調(diào)解。在化解一起土地糾紛調(diào)處過程中，他耐心傾聽，闡明利弊中，一次不行就兩次，兩次不行就三次，終于化解這起矛盾。他深有感解地說，在調(diào)解中說一千道一萬，老百姓最終看的是矛盾糾紛能不能解決，合理訴求能不能滿足，利益分配能不能公平，作為調(diào)解員就應(yīng)該公平、公正、不偏不倚，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
目前，全市共有人民調(diào)解員1100多名， 11個(gè)鎮(zhèn)(街道)、44個(gè)社區(qū)、175個(gè)村，全部建立了人民調(diào)委會和百姓議事堂，有效打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
“2019年以來全市各級各類調(diào)解組織共排查受理各類矛盾糾紛18242件，調(diào)解成功率95%以上。”據(jù)溧陽市司法局人民參與與法治促進(jìn)科科長周俊珺介紹，全市各調(diào)委會共開展各類矛盾糾紛大排查7106次，勸阻群體性上訪345人次，沒有因調(diào)解不成或調(diào)解不及時(shí)引發(fā)的糾紛激化，真正成為維護(hù)社會穩(wěn)定的“減壓閥”。(圖文/韓一寧 宋林珍)
