中國網·美麗江蘇訊 8月6日，《人民法院報》報道《江蘇淮安法院通過一個中心、一張工單、一體聯動、一辦到底“四步閉環”機制，扎實推進涉執訴求“有信必復”工作——解民憂 強落實 促解決》。
“原來是這樣，剛才誤會法官啦。”6月30日，盱眙縣人民法院執行服務中心，王某尋找執行法官未果，吵鬧了起來，執行接待人員調出了工作派遣單，顯示老人要找的法官確實被派往外地執行，于是當場為王某預約了約見時間，并告知其可通過執行服務熱線提前預約，老人得知原來是一場誤會。
這是淮安法院一個中心、一張工單、一體聯動、一辦到底“四步閉環”機制推行之后的一個場景。今年以來，淮安中院將“有信必復”要求作為執行工作的重要內容，緊盯問題收集、分流交辦、協同會商、跟蹤問效四個關鍵環節，建立涉執訴求閉環辦理工作機制，以訴求辦理為抓手，解決人民群眾急難愁盼問題。
一個中心，暢通訴求渠道
(圖為執行服務中心)
“群眾的來信來訪信息要全面收集、扎口管理，堅持敞開門來聽訴求、走出門去找問題。”今年年初，淮安中院副院長顏赤在全市法院涉執訴求“有信必復”工作推進會上提出要求。
為抓好涉執訴求受理關，淮安法院打造執行服務中心，構建線上與線下相結合的涉執訴求受理格局。執行局負責人及員額法官在執行服務中心值班接待，分管院領導定期至基層法院執行服務中心分片區接訪，面對面受理群眾來訪投訴及意見建議。“一號通辦”執行服務熱線全天候受理查詢案件信息、提供舉報線索、信訪投訴、預約會見法官、反饋意見建議等訴求。同時，設立執行輿情專員，主動摸排收集執行APP問題建議、網絡平臺輿情信息、上級轉辦交辦信訪事項等。今年以來，全市法院共收集各類涉執訴求事項2718條，包括查詢案件信息、接收舉報線索、接收信訪投訴和意見建議等內容。
一張工單，實現繁簡分流
(圖為接到工單迅速出警，成功控制被執行人及其車輛)
“今天要給沒見過面的‘執行電話’送錦旗!”4月27日，申請執行人朱某專程來到金湖縣人民法院，手持一面印有“服務熱線解民憂 快速出警顯奇效”的錦旗，樂呵呵地說道。
4月21日下午，朱某在金湖縣金南鎮鄉下一處廠房內發現被執行人方某的蹤跡，他趕緊撥通金湖法院執行服務熱線，焦急地說明情況。接聽專員立即向執行指揮中心發送工單，執行干警接到工單后迅速集合奔赴指定地點，成功將被執行人方某拘傳至法院，同時扣押方某轎車。經執行法官督促，被執行人主動與申請執行人協商還款。一起被執行人長期下落不明的“骨頭案”被順利執結。
“有信必復”不是簡單的“回個話”，而是真真切切地把群眾反映的問題落實到位。為提升涉執訴求辦理實效，淮安法院建立涉執訴求辦理工單制，將各類訴求甄別區分為簡易事項、一般事項、復雜事項、緊急事項，通過分級分類管理，實現繁簡分流、緩急分道。對咨詢、聯絡法官等簡易事項，由工作人員即時予以明確答復;對信訪投訴、涉執輿情等復雜事項，形成交辦工單，當天轉辦、限期反饋;對提供財產線索等緊急事項，由執行指揮中心統一調度、快速反應。同時，采取電話常規提醒、臨期發函催辦、超期掛牌督辦方式，強化工單辦理跟蹤催辦。工單制運行以來，全市法院涉執訴求當場解決率達73.14%，工單期限內答復率達97.12%。
一體聯動，力促“事心雙解”
執行標的額僅5萬元，明明查封一套80多平方米的房屋，執行7年還未結案，是什么原因讓執行法院作出暫不拍賣的裁定?這份特殊的信訪件讓淮安中院信訪專員疑問連連。
經調查得知，小李與小周曾是同學，小周為小李的一筆5萬元借款提供了擔保，但借款到期后，小李一直不還款。無奈之下，小周代還了該筆借款，并將小李告上法庭。執行過程中，法院查封了小李名下一套住房，了解到小李一家都靠小李父親的退休金生活。但小李父親患結腸癌，女兒查出患有先天性心臟病，急需手術，沒有多余的錢支付醫藥費。執行法院綜合考慮，作出暫不拍賣房屋的裁定。
小周對執行法院的“消極執行”及異議結果不滿，向淮安中院執行局信訪，并向執行裁判庭申請復議。
面對這樣的情況，執行局與執行裁判庭開展聯合會辦，決定將庭審設在小李家中。看到小李家家徒四壁，面對小李兒女渴望的眼神、小李父母的不斷道歉，小周于心不忍，當場撤回了復議申請，解開了心結，放下了怨恨。
為確保群眾訴求得到實際解決，淮安法院執行局與執行裁判部門構建庭局聯動平臺，開展“事心雙解終結行動”，不囿于過去的結論定性、化解結果，通過面對面溝通等方式，強化釋法說理，有效推動涉執訴求解決。
一辦到底，強化跟蹤問效
(圖為赴基層法院開展分片區聯合接訪)
“感謝姚局長!真沒想到，承諾這么快就兌現了!這張小卡片給了我說法!”拿到執行款的王老伯特意來執行局局長接待窗口，向淮安中院執行局局長姚月梅表示感謝。
今年3月，王老伯信訪反映某基層法院執行不力，被執行人有財產而執行法院未采取執行措施。姚月梅立即調閱該案電子卷宗進行核實，經查，執行法院通過網絡查控、實地走訪、張貼懸賞公告等措施對被執行人進行了全面調查，其名下確無可供執行財產。但王老伯卻明確表示被執行人肯定有財產，推斷執行法院執行不力。而執行法院則表示，申請執行人反復信訪，給執行法官和信訪專員帶來了巨大壓力。
姚月梅向王老伯發出“首問聯系卡”，對該案掛鉤督辦，同時協同指導執行法院制定調查計劃，對被執行人近幾年財產變動狀況進行細致核查。果然，被執行人名下曾有一套住房，現已出售。執行法院對被執行人采取拘傳措施。被執行人承認其在判決生效后、執行立案前將該住房出售，并將售房款轉至第三人賬戶的事實。在姚月梅的指導下，該案移送公安機關依法追究被執行人拒不執行判決、裁定罪，被執行人迫于壓力主動履行全部義務。
為群眾辦難事、解難題是涉執訴求辦理的出發點和落腳點，淮安中院制定工作規程，明確交辦案件辦理前、辦理中、辦理后的要求及處置規范。事前核查階段，通過實地走訪、電話溝通、查閱卷宗等方式對群眾反映訴求進行調查核實，找準癥結;實質辦理階段，把解決合理合法訴求放在首要位置，建立聯動處置、集中會辦制度，確保訴求有效處置;結果運用階段，建立定期回訪評價制度，對群眾訴求處理滿意度進行跟蹤問效，切實防范程序空轉。(圖文/淮安中院)
