萬丈高樓平地起，關鍵在基礎。“雙創”工作同樣如此。近年來，連云港市深入貫徹上級各項決策部署，完善政策措施、發展創業服務、創新體制機制，全市創新土壤逐步形成，創業熱潮逐漸顯現，“雙創”氛圍越發濃厚。
強化政策扶持，優化創新創業環境。圍繞落實“鼓勵全民創業政策28條”，扎實做好環境優化、政策落實、氛圍營造等工作。創業環境持續優化，大力推行“非禁即入”、“證照聯辦”等舉措，創業門檻進一步降低。出臺了創客補貼與孵化激勵、稅收優惠等扶持政策。資金獎補力度繼續加大，“花果山英才計劃”資助雙創人才16人990萬元、雙創團隊1個100萬元、雙創博士58人290萬元，設立創新城市建設專項資金，對市級認定的眾創空間給予20萬元的獎勵，對獲得省級、國家級認定的眾創空間等新型孵化機構，分別補足獎勵50萬元和100萬元，極大激發了各類人才的創業熱情。舉辦首屆“互聯網+創業大賽”等雙創活動幾十場，營造創業氛圍、集中展示創業成果。
強化創新驅動，增強經濟發展動力。深入實施創新驅動發展戰略，加快提升企業自主創新能力。創新水平持續提升，2018年高新技術產業占規模以上工業比重達43.7%，其中，新醫藥、新材料、新能源和高端裝備制造等“三新一高”產業占比達97%。實現新產品產值494.5億元，增長12.5%。恒瑞醫藥成功獲批抗腫瘤靶向藥物國地聯合工程研究中心，醫藥產業創新能力全國領先。江蘇省除了南京未來網絡，另外一個國家重大科技基礎設施“高效低碳燃氣輪機試驗裝置項目”即將在我市開工，連云港逐漸成長為江蘇的產業創新高地。創新融資渠道更加便捷，加大科技與金融合作力度，扶持中小科技企業發展。加大“蘇科貸”融資力度，近3年，共支持144家企業獲得科技貸款7.3億元。2018年共落實高新技術企業研發費用減免稅額16.54億元。
強化載體建設，夯實工作基礎保障。我市注重政策扶持和平臺搭建，扎牢創新創業工作的支撐。完善配套扶持政策，出臺《發展眾創空間推進大眾創新創業實施方案(2015-2020年)》、《鼓勵全民創業政策二十八條》、《深入推進大眾創業萬眾創新發展的實施意見》等系列文件，提出簡化企業登記流程、擴大創業貸款支持范圍、設立專項資金、落實創業擔保貸款及稅收扶持等系列措施，營造良好創新創業生態環境，打造全市經濟發展的新引擎。注重創業創新載體建設，大力發展雙創示范基地、眾創空間、孵化器、電商園區等平臺，全市共有高新區、淮海工學院2家省級雙創示范基地，東海開發區等10家市級雙創示范基地;運營和在建眾創空間39家，其中國家級2家;孵化器共18家，其中國家級2家，孵化場地面積達到154萬平方米，在孵企業503家，在孵企業總收入35億元，在孵企業從業人員9879人，吸納應屆大學畢業生661人。
