7月的邳州驕陽似火，爍石流金。7月24日，全市“黨建+”工程現場推進會在邳州召開，市委書記周鐵根對邳州“黨建+”工程給予充分肯定。他表示，近年來，邳州在產業發展、公共空間治理、生態環境建設、鄉村振興以及基層組織建設等方面的工作都取得進展和進步，是全市經濟社會轉型發展的一個縮影，通過觀摩，對下一步全市全面開展“黨建+”工程，激發縣(市、區)爭先進位、競相發展具有積極借鑒意義和深遠影響。
近年來，邳州市緊跟新思想、落實新思想，認真落實省委和徐州市委決策部署，探索做好“黨建+”工程，充分發揮黨的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，開辟了以“黨建+”為統領、以“公共空間治理”為切口、用“四群”工作法打開通道、用“發展替代”激活發展動能、開展“三新”實踐實現共建共治共享格局的邳州治理新路徑。
郡縣治、天下安，縣域是黨和國家治理體系的基礎環節和神經末梢。邳州市委書記陳靜表示，回顧邳州近年來的發展歷程，每前進一步，每取得一項成績，都源自于新思想的指引，都源自于找準了縣域治理新路徑。實踐證明，邳州治理新路徑，符合新思想精神、符合新時代要求、符合邳州發展實際，是可復制、可推廣的邳州經驗和邳州樣板。
新路徑之“黨建+”
匯聚邳州治理磅礴力量
邳州市認真貫徹新時代黨的建設總要求，緊扣“黨員有形象、組織有威信、群眾有感情、執政有根基”目標，深化“12345”黨建引領工程，加強黨的自身建設，夯實執政基礎，全面打響“黨建+”品牌，推動黨的建設與黨的事業深度融合、互促并進，不斷為縣域治理增加黨的建設新優勢，讓195萬黨員干部群眾緊密團結在黨的周圍。
聚焦鑄魂，夯實思想政治基礎。把黨的政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保全市上下意志統一、行動同向、步調一致，使黨執政的群眾基礎更加廣泛、更加深厚、更加堅實。聚焦固本，夯實組織基礎。傳承“支部建在連上”的傳統，強化支部功能，提升基層黨組織能力，把每個支部都建成黨旗高高飄揚的戰斗堡壘，扎實推進黨支部標準化、規范化建設，把村部建成黨員群眾活動的陣地、溝通的場所、精神的家園。聚焦育人，夯實隊伍基礎。堅持高素質專業化導向，優選優培優用，錘煉事業發展的中堅力量，著力引進和培育一批高素質人才，做到引得準、用得好、留得住。聚焦發展，夯實經濟基礎。緊緊圍繞第一要務加強黨建工作，堅持把支部建在產業鏈上，強化黨在經濟領域的領導核心作用，以黨建鏈引領產業鏈，在推動工業發展、加快鄉村振興中，提高黨領導經濟工作的能力和水平，鞏固黨的執政地位。聚焦干事，夯實作風基礎。把推動發展作為共同事業，在全社會熔鑄起干事創業的強大精神力量。保持一心干事的定力，樹牢務實干事的導向，守住干凈干事的底線，著力打造干部清正、政府清廉、政治清明的“三清示范區”。
新路徑之公共空間治理
黨群干群共建共享
堅持黨在公領域的領導核心地位，深入推進公共空間治理，以“小切口”做好“大文章”，不斷鞏固成果、提高標準，著力構建常態長效的治理體系，持續放大治理綜合效應，全面彰顯公領域的公權威信。
在思想認識上，要更加深入。從開辟邳州治理新路徑的角度，準確把握公共空間治理在推動社會資產保值增值，夯實黨在基層執政根基，讓守護公共空間成為全體黨員干部群眾的思想自覺和行動自覺。在標準體系上，要更加完善。完善治理標準體系，推進鄉村“村莊整潔、宅田界清、路通河暢、水清塘凈、溝渠相連、阡陌相通、林網成格、集鎮規整”，城市“街道整潔衛生、市場經營有序、車輛入位停放、樓道暢通無阻”。以標準化引領規范化，以規范化促進常態化，提升公共空間治理質效。在制度建設上，要更加健全。堅持市級統一領導、鎮級統籌推進、村級履職盡責、群眾共同參與的運行機制，推動條塊結合、上下聯動、齊抓共管，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。在覆蓋范圍上，要更加全面。推進公共空間治理在物質空間、精神空間、網絡空間等領域實現全覆蓋，不搞試點、不做盆景，在全市范圍內縱深推進。在成果共享上，要更加公平。把共享作為公共空間治理的出發點和落腳點，堅持公眾共享機制，厘清公共資源權屬，暢通監督反饋渠道，保障公共收益全部用于基本公共服務，讓每一分錢都花在百姓身上。
新路徑之“四群”工作法
黨心民意同頻共振
根植群眾、執政為民，系統化運用“四群”工作法，讓黨委政府始終直通人民群眾，推動黨群干群互動互通，以共享引領共建、以共建實現共享。
聽群眾說，把民聲作為最大的智庫。堅持問政于民、問計于民、問需于民，連通黨心民心“兩顆心”，在深入實際、深入基層、深入群眾中，傾聽群眾的“閑言碎語”、關心百姓的“油鹽醬醋”。帶群眾干，領導干部要扛起關鍵責任、體現關鍵作用，廣大黨員要發揮“一個黨員一面旗幟”的作用，充分發動群眾、緊緊依靠群眾，推動群眾成為發展實踐的主體力量，形成干部做給黨員看、黨員跟著干部干，黨員做給群眾看、群眾跟著黨員干的生動局面。讓群眾享，把民愿作為最大的目標，始終把為人民謀幸福作為初心，將群眾關心的關鍵小事當作工作的頭等大事，大力實施精準扶貧精準脫貧，確保全面完成脫貧攻堅任務，不斷增強群眾沉甸甸的獲得感、滿滿的幸福感、感受得到的安全感。
新路徑之發展替代
開創高質量發展新局面
深入踐行新發展理念，以發展替代擺脫傳統路徑依賴，大力實施新興替代、規模替代、綠色替代，變轉型壓力為發展動能，變風險挑戰為發展機遇，推進一二三產貫通發展，不斷開創高質量發展新局面。
實施工業發展替代，壯大實體經濟。堅定不移推進“工業立市、產業強市”，以工業“五雙”工程為引領，將主要精力向項目集中、工作重心向項目集聚、資源要素向項目集結，推動實體經濟總量擴張、質效提升。在招大引強上尋求更大突破，綜合運用駐點招商、產業鏈招商、輕資產招商、以商招商等招商方法，全力突破產業鏈重要節點項目和頂天立地、鋪天蓋地項目。在項目建設上尋求更大突破，把招商成果轉化為實實在在的經濟增長點。在地標產業上尋求更大突破，深入實施大企業大集團培育計劃，加快培育百億企業、百年企業。在平臺打造上尋求更大突破，推動更多科技成果轉化、科技企業落戶邳州。在要素集聚上尋求更大突破，推動資源變資產，堅決淘汰落后產能，為中高端產能騰出更大環境容量和發展空間。
實施農業發展替代，壯大集體經濟。堅持用工業化理念推進土地規模經營，不斷提高村級集體經營性收入，激發鄉村振興活力。強化“雙強”引領，培育發展能力強的村級黨組織，培育致富能力強的職業化農民。強化“雙化”提速，推進土地規模化和農村社區化。強化“雙百”示范，培育經營性收入超百萬的村，培育產值超百億元的產業集群。強化“雙創”提升，創建國家級公共平臺和國字號公共品牌。強化“雙特”保障，落實好特殊政策和特殊要求，突出產業特色，爭創省級特色農業園區，在鄉村振興中走在前列。
新路徑之“三新”實踐
構建和諧善治格局
養成新習慣，塑造新民風，共建共享新邳州。大力弘揚社會主義核心價值觀，賦予“八義四德”新的時代內涵，維護公序良俗，守護公平正義，加快創建全國文明城市，營造向上向善向美的良好社會風尚。
開展新時代文明實踐。準確把握新時代文明實踐中心建設，核心是“新時代文明”，關鍵是“實踐”，載體是“中心”，方法是“黨群共建”。推動新時代文明實踐中心和融媒體中心融合發展，讓黨的理論“飛入尋常百姓家”。塑造文明城市精神之魂。加強文化建設，讓老百姓既富口袋又富腦袋，以文化的祥和之風化解社會戾氣。建設一批文化陣地，開展一批文化活動，打造一批文化精品，培養一批文化名人。取得掃黑除惡壓倒性勝利。提高政治站位、強化政治擔當，突出覆蓋性、突出精準性、突出徹底性，堅定不移把掃黑除惡專項斗爭引向深入。推行95%民意社會治理新模式，堅決打擊極少數，凝聚最大公約數;堅持積極執法、主動執法、敢于執法，引導群眾依法辦事。推進“全要素網格化”社會治理體系建設，全面提升社會治理水平。
不忘初心方得始終、牢記使命方能致遠。邳州市委書記陳靜表示，邳州將解放思想、凝心聚力，創新作為、銳意進取，堅決貫徹落實全市“黨建+”工程現場推進會精神，奮力開辟邳州治理新路徑，為“徐州實踐”探路先行，以高水平全面建成小康社會的優異成績，向新中國成立70周年獻禮。
