在206國道賈汪區大吳段，有一片整齊劃一的二層樓群格外引人注目，這里是經過改造的賈汪區大吳街道建平村四組農民居住區。走進這里，你會看到鋪著瀝青路面的村內道路整潔干凈，沿路綠化帶的花壇里盛開著鮮艷的花兒，走進村子，就像走進了一處高檔別墅區。偶爾可見的幾處低矮的小瓦房，見證了這里翻天覆地的變化。
建平村只是賈汪區積極貫徹省委、省政府改善蘇北農民群眾住房條件要求，順應百姓期盼，實施改善農民住房條件的一個縮影。近年來，賈汪區把農民群眾“住得好、過得好”作為工作目標，加快改善農民群眾住房條件，為加快全區高質量轉型發展、打造鄉村振興模范樣板奠定堅實基礎。
改善居住條件 提升幸福指數
建平村位于徐州市賈汪區大吳街道，京杭運河北側1.5公里。下轄6個自然村，12個村民小組，村民7200余人。為將住房改善工作這一項民心工程好事辦好，建平村因地制宜，由村統一規劃設計，農民自愿自費翻建破舊房屋，村打造基礎設施配套，探索出“統一規劃，統一建設，村民自愿、政府配套”改善農民住房條件的“建平模式”。如今的建平村,村民房屋布局行列整齊，村民告別低矮瓦房，住進闊氣的小別墅，路、水、電、氣、網等配套設施齊全，通過公共設施的提升，真正讓農民過上與時代同步的現代生活，有效改善了村民居住條件，提升了村民幸福指數。
改善農民群眾住房條件是賈汪區打造鄉村振興的模范樣板的重要抓手。受歷史因素影響，賈汪區農村的一些住房破舊不堪，產業支撐不足，“臟亂差”的現狀還沒有徹底改變。只有加快完善農村基礎設施和公共服務配套，才能為全區鄉村振興提供有力支撐。2018年以來，賈汪區系統考慮和推進改善居住條件建設，科學編制規劃。結合總體規劃、空間布局、產業發展、生態環保等“多規合一”，對全區352個自然村莊進行了評估摸底，按照整體拆除退出一批、填平補齊改造一批、特色村居保護提升一批的思路，由區自然資源和規劃分局牽頭，研究制訂康居工程布點規劃，統籌考慮農民集中居住點規劃選址、建設規模、房型設計等，同步建設基礎設施和完善公共服務配套。2018年賈汪區實施農民群眾住房改善項目28個，17243戶。其中：新建城鎮社區14個，9813戶;搬遷新建型農村社區8個，5371戶;改善提升型農村社區6個，1839戶。
注重文化保護
優化配套服務
在改善農民住房條件的過程中，賈汪區更加重視與村落文化、周邊景點、產業發展相融合。將搬遷新建型農村社區和改善提升型農村社區，打造成相對統一的“兩層聯排、自帶院落、白墻紅瓦、綠樹繁花”新中式賈汪民居風格，既彰顯鮮明特色、美好鄉愁，又避免了千篇一律、千村一面。新建城鎮社區，以高層建筑為主，注重優化配套服務，讓進城農民過上現代城鎮生活。
特別是對于改善提升型農村社區，賈汪區重點加強村莊外立面改造、綠化景觀改造提升、雨污管網鋪設、村內道路硬化、路燈安裝、停車場建設、垃圾收儲設施完善、水電氣網等基礎設施建設，美化村莊風貌，提高農民生活質量。今年底，全區將完成西大吳村、小吳村馬莊村等13個村莊改造提升工作，讓農民過上了與時代同步的幸福生活。
推廣“建平模式”
促進融合發展
記者了解到，今年賈汪區實施農民群眾住房改善項目20個，涉及6767戶，其中:新建城鎮社區7個，789戶;搬遷新建型農村社區6個，1254戶;改善提升型農村社區7個，4724戶。2020年計劃實施項目4個，2809戶，其中:搬遷新建型農村社區2個，220戶。改善提升型農村社區2個，2589戶。危房改造218戶，其中，低保22戶，分散供養33戶，貧困殘疾22戶，一般貧困戶141戶。目前已啟動190余戶，確保今年年底全部竣工上房。
目前，改善農民住房條件的“建平模式”正在賈汪全區進行推廣，統一規劃和空間整治節約土地，統一配套廣場、公廁、綠化、燃氣、幼兒園和污水處理等基礎設施。對生活困難的，村集體提供無息貸款和困難補助，解決托底政策。空間整治節約的土地，用于發展村集體經濟，通過招商引資、發展合作經濟等形式，增加村集體經濟收入。特別是按照“穩得住、能致富”的要求，推動產業形態與村莊形態同步轉變，帶動農村一二三產融合發展，讓農民獲得“土地租金+入股分紅+打工薪金”等多元收入，農民收入顯著增加。
